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福建省泉州市以试点村建设为抓手推进乡村振兴

日期:2021-01-05 作者: 来源:农业农村部发展规划司 【字号: 打印本页

近年来,福建省泉州市深入贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述精神,按照中央决策部署和省委省政府的工作要求,积极探索以试点村建设推进乡村振兴实现路径,加快推进农业农村现代化。

一、统筹谋划布局,打造试点建设载体

党的十九大提出实施乡村振兴战略后,泉州市在完成美丽乡村建设五年行动计划基础上,有序推进乡村振兴试点村建设。一是全力抓好145个省级试点村先行启动并全面完成多规合一村庄规划编制,坚持项目化运作、平台化监管,共策划生成项目1031个,覆盖乡村产业振兴等十大领域,各级财政资金补助约3亿元,有效扩大投资达11.5亿元。二是接续拓展170个市县级试点村通过市县共建形式,有序扩大试点范围,省市县三级试点村规模达315个,133个乡镇实现全覆盖。三级试点统筹考虑各类先进典型和特色载体,其中建档立卡贫困村35个、历史文化名村传统村落29个、乡村旅游特色村63个。三是整合创建23条市级示范线分布在31个乡镇,涉及115个村,其中省级试点村39市县级试点村34非试点村42个,实现试点村与非试点村共同振兴有效融合。实施十百千工程,平均每条示范线新建重点项目达10个以上,村集体经营性收入达100万以上,投资规模达1000万元以上;实施三无一改攻坚,实现无裸房、无黑臭水体、无凌乱杆线,改变影响农村人居环境的不良习惯。

二、建立标准体系明确试点规范要求

泉州乡村山海特色兼具,资源禀赋各异,通过系统研究、精心策划,提出试点村建设要求和规范。一是九个一共性要求。每个试点村紧紧围绕打造一支干事创业的好队伍编制一幅特色鲜明的规划图,谋定一条村民增收的好路径,确定一个补齐短板的项目库,营造一座绿色宜居的美乡村,焕发一派文明和谐的新风尚,缔造一部村庄善治的新章程,培育一批创新创业的带头人,建立一张防范风险的提醒单,明确试点工作的基本任务二是“ABC”层级标准。制定试点村建设规范指引,细分为5大类20个科目,每个科目从高到低划定ABC三个不同层级的标准。比如产业兴旺中高标准农田建设科目,A标准为占基本农田达60%以上B标准为占基本农田达30%以上,C标准为基本农田得到有效保护;乡风文明中文明村创建科目,A标准为创建省级及以上文明村B标准为创建市级文明村,C标准为创建县级文明村。三是“123”版本。1.0版本为15个以上科目达到C,确定为合格村;2.0版本为15个以上科目达到B,确定为示范村;3.0版本为15个以上科目达到A,确定为标杆村。计划2022年,315个试点村全部达到1.0版本,其中145个省级试点村达到2.0版本以上,力争100个试点村达到3.0版本,并带动全市1000个以上村达到1.0版本。

三、强化政策导向,放大试点示范效应

坚持任务导向、创新导向,定期开展评估考核,强化激励约束,推动试点村优者更优,带动其他村逐级达标晋档。是分级评估推进。乡(镇)层面每半年对试点村建设进行自查自评;县级层面每年对试点村建设梯次推进任务清单完成情况进行全面评估;市级层面结合年度实绩考核工作对试点村建设进行抽查评估,适时组织第三方考评和群众满意度调查。是优中选优激励。每年从省级试点村中评定20个成效显著村,给予通报表扬;从市县级试点村中评选30个市级以上实绩突出村,给予资金奖补120万元以上并择优推荐为省级实绩突出村。同时,建立试点村退出机制,进行摘帽倒逼管理。是典型案例推广。每个县(市、区)在五大振兴领域每年至少培育2个以上典型案例,全市达到100个以上,从中筛选50个给予资金奖补。在泉州晚报、泉州电视台设立专栏宣传推广,通过微视频、微宣讲等新媒体形式进行专题推介。

四、同频共振推动,压实试点创建责任

严格落实五级书记抓乡村振兴要求,同心协力、合力共为,切实把试点村建设作为乡村振兴重要抓手。一是专班培育、引导到位。市直相关部门,设立工作专班,对照科目进行培育扶持,每年至少开展一次专项调研。统筹整合资金资源,实行分类指导、差异奖补,引导推动标杆村全面发展,示范村特色发展,合格村均衡发展。二是专题推进、责任到位。县级实施乡村振兴战略领导小组主要负责同志每年召开两次试点村建设工作推进会组织制定实施方案,细化规范指引乡(镇)党委书记对试点村建设承担主要领导责任,试点村党组织书记是试点村建设的第一责任人,亲力亲为推进各项工作任务和项目建设。三是专项考核、应用到位。把试点村建设成效列入乡村振兴年度实绩考核的重要内容,对工作成效明显的乡(镇)党委书记、试点村党组织书记优先推荐参评市级以上荣誉表彰,对未能完成任务的县(市、区)适当减少该年度省、市实绩突出村的推荐名额。

 

(福建省农业农村厅 供稿